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新一輪民企支持政策將出臺 重點領域準入將迎新突破

時間:2019-1-17  來源:財聯社  編輯:
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年末將至,國家發改委、商務部、工信部、財政部、國家稅務總局、全國工商聯等多部門以及地方政府密集開啟大規模民企調研,擬出臺新一輪民企支持政策。包括石油、電力、通信、軍工等重點領域民資準入也將迎來重大突破。與此同時,更大規模的民資推介項目集中加碼,僅11月部分地方重點領域項目清單已經達到千億甚至萬億規模。

 

值得注意的是,當前扶持民企發展的政策導向正發生重要轉變,大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,將更加強調精準性、針對性和落地性。

 

1031日召開的中共中央政治局會議再次強調堅持“兩個毫不動搖”,促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。

 

 

進入11月,多部委和地方政府密集開啟大規模民企調研。比如,國家發改委對廣東、湖北等多省份展開民企經營情況實地調研,并與地方政府部門座談,深入了解民企支持政策落實情況、存在問題和下一步工作考慮。

 

“新一輪民企調研側重于民企營商環境以及前期出臺政策的執行落地情況。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示,部分地區市場準入門檻較高、市場主體地位未確立、知識產權保護不力、稅費較高等問題,制約了民企投資。而根據政治局會議精神,一些政策效應有待進一步釋放。

 

中國企業聯合會研究員劉興國也對《經濟參考報》記者表示,當前針對民企的調研就是要弄清民間投資與民企發展的主要障礙,以便后續有針對性地出臺政策舉措。

 

事實上,地方已經有所行動。據悉,江蘇省將在調研基礎上,加快起草推動民營經濟高質量發展的實施意見,力爭11月底前提出初稿。陜西省也擬出臺進一步支持民營經濟發展的相關政策。

 

 

在新一輪民企支持政策加快落地的過程中,重點領域特別是壟斷行業民資準入也將迎來重大突破。近日,多個部委主要負責人紛紛表態,釋放出積極信號。

 

國家發改委副秘書長周曉飛透露,在市場準入方面,要繼續拓展民間投資空間,持續加大民航、鐵路等重點領域開放力度,吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設,部分壟斷行業通過混改積極引入民間投資。

 

國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示,下一步,在做深做實前三批50家混改試點基礎上,要盡快啟動第四批試點。這些試點項目可以使民營企業更多進入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通信、軍工等重要領域。

 

工信部部長苗圩表示,未來將計劃3年培育600家專精特新的“小巨人”企業,放寬民間資本在電信、軍工等領域市場準入。

 

針對市場準入長效機制問題,記者還了解到,市場準入負面清單動態調整機制時間表近期已出爐,相關政策正在由發改委和商務部抓緊落實。2018年版《市場準入負面清單》有望于年底在全國發布實施。

 

“重點領域民企準入正迎來新突破。”吳琦表示,一方面,通過全面推行市場準入負面清單制度,創新民資進入重點領域的方式,鼓勵和支持民資控股。另一方面,也在明確政府責任和權力清單,嚴禁對民企設置附加條件、歧視性條款等。

 

“可以說對民資的準入限制基本取消。為了促使民資真正進入重點領域,有關部門還針對民資實力不強、信用不高等問題,成立產業發展基金,創新增信工具,增加民企信貸比例。”劉興國說。

 

在重點領域向民資進一步開放基礎上,更大規模的民資推介項目也在密集啟動。天津111日舉辦2018中國企業國際融資洽談會暨民企投融資洽談會,簽約項目318個,投資額達1863.6億元。河南1116日舉行的2018年向民間資本推介項目會議發布218個重點領域項目清單,總投資2626億元。1120日,四川省發改委向民間資本推介重點項目47個,總投資達2977.64億元。而即將于1128日舉辦的“重點上市公司走進湖北項目推介洽談會”將推介719個項目,總投資金額超過1.2萬億。

 

值得一提的是,當前扶持民企發展的政策導向已經有了重要轉變。劉興國指出,大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少,精準幫扶措施日趨增多。一些地方正在嘗試建立政府部門與民企之間的直接聯系機制,按照“一企一策”原則,進行針對性幫扶。“未來在融資等方面也將實施針對性精準性支持,嚴防將有限資金投向僵尸企業。”

 

專家表示,新一輪民企支持政策還應著力解決落地難問題。對民間資本來說,市場的有效需求和合理盈利的穩定預期,比投資項目本身更為重要。“要加強推介項目的預審查,確保項目真實可靠可實施,能夠給投資者帶來合理的預期盈利;加強對民企中標后的融資支持,確保中標主體能夠及時籌措到足額項目建設資金;加強項目落地建設的后期服務工作,幫助中標主體有效解決項目建設中遭遇到的困難。”劉興國建議。

 

吳琦則表示,除了對重點項目加大政策扶持和資金投入力度外,還要健全激勵機制和容錯糾錯機制,強化督查問責和政策落實情況評估,持續推進放管服改革和政府職能轉變,優化投資營商環境。

 

 

     
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